2020年新冠肺炎疫情突袭我们祖国，全国各地都启动了公共卫生一级应急管理响应，各地管理部门积极采用信息化疫情防控方案，帮助疫情在最快最有效的防制措施下，得到了很好的控制。中国测绘学会智慧城市工作委员会于2月11日向行业各单位征集信息化应用案例百余项，现陆续向行业进行公开宣传，希望让更多的管理部门了解到最前沿的管理技术和方案，共同为疫情防控而努力。

一、案例背景

近期，湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。

“疫情就是命令，防控就是责任”，随着返程高峰来临，复工、开工单位的人数逐渐增多，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作也进入关键时期。为了积极配合政府部门应对返程高峰的疫情防控工作，立得空间坚持“阳光防疫、数字赋能”发展理念，运用大数据思维、云平台技术，创新研发建设了立得空间战“疫”云平台，依靠政府疫情防控指挥相关部门的推广应用，建立联防联控阳光工作机制，助力疫情防控“数战数决”。

立得空间战“疫”云平台，实现辖区范围内居民疫情防控信息自助便捷上报、疫情信息的上传下达，各级疫情管理部门可以定期上报疫情发生情况，也可以及时接收上级主管部门下发的各项工作任务，整体反映城市所辖范围内疫情发生情况。同时，系统将收集的疫情信息数据进行综合、归类，并加以抽象分析，利用空间数据仓库技术对可能导致发病的各项因素进行综合分析，建立疫情防控空间决策支持数学模型，对疫情进行科学地防控。全面抑制疫情的发展，打好抗击新型冠状病毒肺炎的攻坚战。

二、案例内容

立得空间战“疫”云平台以互联网为载体，基于空间地理信息，关联与整合疫情相关的多维、多源、多类型信息资源，形成“疫情数据统一集聚，疫情空间数据统一部署，空间疫情数据深度融合，疫情应用数据深度挖掘，疫情主题数据跨地区、跨部门、跨层级共享”的“战疫”资源体系，实现疫情大数据的管理、服务和应用的集成。最终面向疫情防控和领导决策指挥，构建“市-区-街道-社区”和“企业-员工”、“学校-教师-学生”多级防控防疫体系，通过数据实现各部门、各层级之间协同战疫，解决疫情信息资源管理和城市各系统部门协同共享等问题，向人民群众提供更加高效便捷优质的防疫服务。

2.1. 总体框架

以数治疫情为核心，立得空间战“疫”云平台运用大数据、空间数据仓库技术，建立畅通的数据通道，有效帮助政府监管各基层顺利开展防疫控疫工作，为疫情防控空间决策提供科学有效数据支撑，便于打好抗击新型冠状病毒肺炎的攻坚战。立得空间战“疫”云平台总体框架如下：

图 平台总体框架

2.2. 功能组成

平台主要由手机端和后台管理端组成，其中手机端用于社区居民、复工人员、返校人员、建筑工地外地返城人员进行信息的上报，后台管理端主要面向管理者，对上报的数据进行管理及分析研判。

2.2.1. 微信公众平台

战“疫”微信公众平台，为辖区内社区居民、复工企业、机关企事业单位、中小学及幼儿园、职业学校及高校提供了自助上报窗口，可直接通过扫描二维码或关注公众号的方式，完成个人信息、体温信息地自助上报，便于防疫相关部门对重点隔离、观察人员、复工人员、返校人员等疫情防控信息的采集，有助于破除疫情防控关键时期的数据壁垒，实时统计分析疫情防控重点信息，利于政府随时切断传染源，遏制疫情扩散。

1. 已报验证

一次填报快速验证，提升检查登记效率。通过输入身份证号码，查验当事人是否已经进行（个人基本信息）自助上报。对已经填报个人信息的用户，提供已报验证功能，在输入个人身份证信息时，提示“您已完成信息上报”，方便用户出入不同场所时只录入一次信息即可。

2. 自助上报

面向社区居民、复工企业、机关企事业单位、中小学及幼儿园、职业学校及高校，提供自助上报功能，上报个人/企业/学校的基本信息、旅居信息、健康状况等信息，便于各类用户在疫情防控期间及疫情结束后获得出行、复工、返校及生活、就医等服务，有助于疫情防控相关部门为“四类人”（“武汉人”、“发烧人”、“密切接触者”、“外地人”）提供及时有效的保障服务。

3. 体温上报

为便于向“武汉人”、“发烧人”、“密切接触者”、“外地人”等特殊人群提供有效的防控防疫服务，面向“四类”重点人员，提供体温上报功能，实现人员体温定时上报，切实监测重点人员的健康状况，达到远程测温、减少接触感染的风险。

4. 疫情追踪

为便于社会公众及时了解辖区内疫情情况，秉持公开原则，提供疫情追踪情况浏览，可实时了解疫情人员分布情况、区迁入人数据、隔离期人数及医院、诊所、药店、商场、超市等分布，实现全区疫情一图掌控，以避免恐慌情绪蔓延。

5. 建议反馈

着眼长远谋划布局，面向社会公众，提供建议反馈功能，以帮助平台持续改进优化。

2.2.2. 云端后台

战“疫”云平台借助地理信息与物联网技术，基于微信公众平台自助上报的社区居民、复工企业、机关企事业单位、中小学及幼儿园、职业学校及高校的基本信息、旅居信息、健康状况等信息，面向“区-街道-社区”和企业、教师及学校等管理用户，提供云端后台管控服务，实时通过浏览器即可快速掌握社区人员情况、复工企业人员情况、建筑工地人员情况、机关企事业单位情况、学校情况等，便于社区、街道、区等三级政府、企业公司、教师及学校等对社区居民、企业员工、学校学生等人员信息的智能化管理与监测，既能提高效率、解决社区防疫一线人员高负荷运转的困境，在减少非必要接触、降低感染风险的前提下做好心理辅导和物资帮扶，有效做好疫情防控部署和对流动人员的疫情监测。

1. 仪表盘

疫情防控信息化管理的核心在于疫情数据整理以及疫情数据可视化。云端后台提供仪表盘功能，便于社区、街道、区等三级政府、企业公司、教师及学校等管理人员一眼实时掌握相关人员上报情况。

2. 社区人员台账

针对社区、街道及区级政府管理人员，按照权限开通社区人员台账功能，实时掌握所在社区人员上报情况、体温上报情况、进出体温上报情况，包括人员姓名、性别、联系方式、证件号码、户籍地址及工作单位、单位地址及健康状况、旅居史、接触史等等。同时提供人员查询功能，支持按姓名、按电话快速查询所在社区居民详细信息，为疫情人员管控提供坚实的技术支撑。

针对重点人员体温上报信息，支持人员信息快速查询分析，包括姓名、性别、证件号码、体温等。

针对进出社区人员，提供进出体温上报功能，实现对进出社区的人员实时监测，包括人员姓名、证件号码、电话号码、上报类型、体温及上报时间等，支持实时查询。

3. 复工企业人员台账

针对企业管理，按照权限开通复工企业人员台账功能，实时掌握辖区内复工企业人员上报情况、体温上报情况，包括企业名称、企业类型、企业联系人、企业电话、企业详细地址、上报人姓名、上报人电话号码、户籍地址、体温及上报时间等，支持按上报人姓名、上报人电话号码等实时查询，便于掌握复工企业的人员信息，为后期企业复工打下坚实的基础。

4. 建筑工地人员台账

针对建筑工地管理，按照权限开通建筑工地人员台账功能，实时掌握辖区内施工工地人员上报情况、体温上报情况，包括施工单位、项目名称、项目负责人、联系方式、项目地址、上报人姓名、上报人电话号码、户籍地址、体温及上报时间等，支持按上报人姓名、上报人电话号码等实时查询，便于掌握建筑工地的人员信息，为后期建筑工地施工打下坚实的基础。

5. 机关企事业单位

针对机关企事业单位，按照权限开通机关企事业单位功能，实时掌握辖区内机关团体上报情况、体温上报情况，包括人员姓名、电话、居住地址、单位类型、单位名称、记录体温、上报时间等等。同时提供人员查询功能，支持按姓名、按电话、按单位类型、按单位名称快速查询辖区内机关团体人员信息，为疫情期间机关企事业单位人员管控提供坚实的技术支撑。同时提供单位管理功能，实现对辖区内机关团体单位的快速查询，包括单位名称、单位类别、详细地址，支持快速查询。

6. 学校台账

面向中小学及幼儿园、职业学校及高校，提供学校台账管理功能，实时掌握辖区内中小学及幼儿园、职业学校及高校的上报情况、体温上报情况，包括学校类别、学校名称、上报人、填写人、上报时间、上报类型、是否住校、体温等，支持按上报人姓名、填写人姓名、学校名称、上报时间等实时查询，便于掌握中小学及幼儿园、职业学校及高校的人员信息，为后期学生教师返校打下坚实的基础。同时提供学校管理功能，实现对辖区内中小学及幼儿园、职业学校及高校的快速查询，包括学校类别、学校类型、学校名称、学校地址等，支持快速查询。

7. 建议反馈

针对微信公众平台的建议反馈模块，提供后台云端管理，实时掌握反馈信息，并支持按处理状态、提出人姓名、电话等方式地快速查询，包括姓名、电话、反馈时间、建议反馈内容、状态及处理时间、处理人、解决方案等。

2.3. 技术特性

1.平台采用标准的J2EE架构，底层采用Spring，使得开发项目简单方便快速。内置数据库操作，工作流引擎，且可轻松实现与其他插件的协同开发。

2.平台自带简便的ORM框架，可以非常方便的与关系型数据库或部分非关系型数据库进行通讯，并且实现了平台级缓存。缓存支持本地缓存和外部缓存。外部缓存主要包括redis、memcached等。使用缓存不需要人工进行过多干预，只需要告诉平台需要使用缓存即可，在发起请求的时候，会自动进行缓存。

3.为了能实现大数据量时的快速搜索功能，平台能非常简单的与Elasticsearch、solr等搜索引擎进行集成。通过一套标准的API，可以直接与Elasticsearch进行通讯，快速搜索出需要的结果，并且可以与平台的ORM框架配合使用进行数据聚合操作。

4.平台支持与主流非关系型数据库进行通讯，如mongodb等，可以很好支撑对于大量写和大量读请求的场景，支持集成hbase/spark等大数据套件及主流计算引擎。

5.平台采用边界安全、传输安全、存储安全、全程HTTPS加密的整体技术解决，只为让用户放心的使用。

03

应用效果

立得空间战“疫”云平台已在多地成功应用于防控防疫，包括青岛城阳区阳光战“疫”云平台项目、兰州新区疫情人员登记系统项目，具体应用效果如下：

3.1. 城阳区阳光战“疫”云平台项目

疫情就是命令，防控就是责任。随着返程高峰来临，新冠肺炎疫情防控工作也进入关键时期。为确保打赢疫情防控阻击战，城阳区坚持“阳光城阳、数字赋能”发展理念，创新研发建设了阳光战“疫”云平台，建立起了联防联控阳光工作机制。阳光战“疫”云平台投入疫情防控一线作战，旨在以联防联控阳光工作机制，从源头上切断疫情的传播、从后台上保障疫情的追踪，支撑疫情“数战数决”。

城阳阳光战“疫”平台采用“微信公众平台+云端后台”相结合的模式，面向社会公众、企事业单位、政府部门，提供自助上报、后台管控等疫情大数据服务，切实推动防疫防控工作的开展。

为了积极应对返程高峰的疫情防控工作，运用大数据、云平台技术，创新研发建设了阳光战“疫”云平台。自系统上线以来，建立起了联防联控阳光工作机制，从源头上切断疫情的传播、从后台上保障疫情的追踪，支撑疫情“数战数决”，助力打赢疫情防控阻击战。

图 微信公众平台

图  微信公众平台-自助上报

图  微信公众平台-体温上报

图  微信公众平台-疫情追踪

3.2. 兰州新区疫情人员登记系统项目

“兰州新区疫情防控人员登记系统”是新区借助大数据技术开展信息化智慧化疫情防控的一项创新实践，是为应对疫情过后人员返程高峰，依托新区政务云系统和智慧应用平台，全力研发的人员登记系统”，是为各园区、街道社区、学校、企业提供自助申报的入口。通过扫描二维码的方式实现卡口出入人员和全区驻留人员信息自主填报和实时监控，大幅降低登记排查交叉传染风险，确保信息真实准确。

四、创新点

通过采用“互联网+”、大数据、云计算及物联网技术，立得空间战“疫”云平台，服务于疫情防控指挥工作，实现智慧化防控防疫，构建起“人防+技防、管控+服务”四位一体的防控新模式。

4.1. 开辟了从线下到线上、从被动到主动的疫情防控新阵地

随着新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的深入推进以及开工、复工、复市、开学高峰期的到来，人员排查信息登记工作量日益增加，数据统计汇总存在时效性和精准度不高的问题，而且目前信息登记大多共用一支笔、填写一张表，存在间接接触、交叉感染的风险。为了解决这些难题，特推出了“战疫云平台”，利用“微信扫码登记”平台，实施“流入人员、平台报到，街道管控、服务送到”，采用扫码登记方式进行疫情相关人员信息登记工作，开辟了从线下到线上、从被动到主动的疫情防控新阵地，只需扫描二维码填写相关项目内容并填写实测体温，真正做到了省时省力省事。

平合后期将根据实际情况和应用效果加以升级改良，实现社区居民生活诉求收集与社区干部处理反馈机制的有机结合，打造一个智慧社区民生信息收集与处理的便捷通道。

4.2. 完成了“少接触、少见面”大数据智慧化防控的探索

在各园区、各社区、各学校、各企业、各单位，针对返回辖区上班、上学的人员通过扫码登录，不到10分钟就可以完成外来人员信息登记工作。轻松“一扫”背后，是一系列“少接触、少见面”大数据智慧化防控的探索。从上门登记到电话问询，再到大数据平台运用，基本实现基础设施先进、信息网络通畅、信息上报便捷、防疫管理高效的防疫信息化，为此次“向大数据要效率、向智慧化要管理”的信息化疫情防控总思路奠定了坚实基础。

4.3. 精准汇聚疫情信息，防控战“疫”上云端

相对于传统的上门摸排和电话摸排的信息采集方式，本项目创新性地将“互联网+”技术应用于疫情防控，完成了人员的摸排及信息归总，实现社区人员数据、健康数据、视频数据与地理信息数据的深度融合，形成了云端阳光战“疫”体系及人员信息实时更新流程。这不仅节省了大量的人工上门采集工作量，而且在避免疫情传播的同时，对社区人员信息的完善、旅居史、病史、活动轨迹等数据采集也起到了至关重要的作用，大幅度地提高了人员信息的采集效率及信息详细程度，为高效战“疫”和防控指挥等疫情大数据应用奠定了坚实的数据基础。

4.4. 聚焦时空物联，开启立体实时防控管理模式

基于防控防疫管理场景需求，重点关注疫情发展态势及潜在变化趋势，以“时空物联”的模式，率先将人员信息、健康信息、视频信息、医疗资源、生活物资等非空间化信息与空间地理信息相融合，实现一图展“疫”、一图管“疫”、一图监“疫”。同时结合通信信息、监控视频、定位设备等传感器，管控涉疫地区重点人员，及时掌握涉疫人员流动信息及隔离状态，提高防疫力度，为有效控制疫情扩散蔓延、打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用。

4.5. 强化了与交通卡口、公交调度站的“关口联动”

“兰州新区疫情防控人员登记系统”已录入新区全域村、社区、企业、卫生机构、酒店、政府机关、交通卡口、公交调度点等418个点位，累计采集登记信息2万余人次，排摸外省返回新区务工人员1496人，筛查发热人员108例，同步积极构建多方联动的信息共享平台，实现与智慧医疗、智慧交通系统的数据对接，精准获取交通卡口、公交调度站信息，实现实时统计分析决策，在疫情防控工作中发挥了关键作用。

社会价值

立得空间战“疫”云平台以联防联控阳光工作机制为基础，已投入疫情防控一线作战指挥，切实从源头上切断疫情的传播、从后台上保障疫情的追踪，以“数战数决”的方式实现了战疫云平台的社会价值，在青岛城阳、兰州新区抗疫战中具有重大意义。

5.1. 人性化信息采集方式，破除疫情防控数据壁垒

平台采用“互联网+”的方式，面向各级政府机构、街道社区、学校、企业提供自助申报入口，实现居民自主上报，有效降低居民信息采集门栏，缩短信息采集周期，切实破除疫情防控关键时期的数据壁垒，为疫情防控提供及时的大数据支撑，发挥居民信息的最大价值。

因部分住户、商户家中无人，电话不通，工作人员无法与其取得联系，同时随着企事业单位开始大量复工复产，外来人员数量明显增大。为此，结合当下防疫形势，推出微信小程序，不仅避免交叉感染，而且方便群众申报登记。运用网络平台，充分创新，实现了居民、物业、社区间信息互动，让摸排工作更加便捷。通过网络方式，避免多人登记、多处登记，减少信息传递渠道，有效保护个人隐私安全。同时，避免外来人员因需到社区、物业、街道报道报备而造成的交叉感染和疫情风险。降低外来人员流动、接触几率，做到更好地居家隔离和管控。

5.2. 提高工作效率、节约人力物力成本、减少人员聚集接触

为方便小区进出人员信息登记，通过智能化手段，为住宅小区制作了微信扫码信息录入平台，住户只需通过微信扫码即可完成个人信息登记。同时应用在各政府机构、小区、商场、超市、医院等机构网点的入口处，进出人员在安保员或工作人员的监督下扫描二维码，通过微信授权登录的方式进入系统，快速登记疫情人员的必要信息。同时在辖区推广使用。这有助于提高工作效率、节约人力物力成本、减少人员聚集接触。收集后的疫情人员数据均独立存储，确保个人数据在安全体系中的持续安全，杜绝信息泄露，降低数据丢失风险。同时为进一步打赢疫情防控阻击战提供详实准确的数据支撑，为建设数字防控、提升防疫信息化精细化管理水平奠定基础。

5.3. 精细化掌握居民情况，服务全区疫情防控

立得空间战“疫”云平台借助地理信息与物联网技术，基于一张图，集成了居民、房屋、交通设施、视频、医疗物资、生活资源、公安警力等疫情密切相关的精准数据，建立了覆盖辖区的立体联合防疫体系，为“信息归总、服务决策、指挥调度”等疫情防控指挥重点工作奠定坚实的技术支撑，服务辖区疫情防控。

5.4. 提升数据综合分析、研判疫情预控的能力

充分运用数字化、数据化、模块化方式，设置多项信息登记类别，提升了数据综合分析、研判疫情预控的能力，让疫情管控更具针对性、准确性和真实性。通过网络媒体方式，及时、快捷、准确掌握外来人员流入流出动向，第一时间作出反馈反映，向物业、医疗、公共服务等部门单位共享数据信息，提高效率、降低成本、节约时间，为打赢疫情防控阻击战做好坚实的工作基础。

5.5. 着眼长远谋划布局，集约高效利用资源

本着高效化、集约化的建设要求，充分考虑了人员管理与服务，本平台的建设不仅是针对此次战“疫”，也着眼于“疫”后社区居民服务，预留功能接口，为后期建立社区居民生活诉求收集与社区干部处理反馈机制提供了坚实的技术平台，从而打造一个智慧城市民生信息收集与处理的服务平台。

以上案例由立得空间信息技术股份有限公司提供文稿。

（内容转自“中国测绘学会智慧城市工作委员会”公众号）